喬·拜登總統表示,他對以色列於2024 年4 月2 日在加沙地帶發動的軍事襲擊感到“憤怒”,襲擊造成七名世界中央廚房援助人員乘坐三輛車在加沙地帶喪生。他呼籲以色列對此次襲擊事件進行迅速調查。
以色列總理本傑明·內塔尼亞胡表示,他對這一錯誤“深感遺憾”,並表示以色列將展開調查。世界中央廚房是在加薩開展工作的少數國際援助組織之一,襲擊發生後立即宣布將暫停在那裡的業務。
正如拜登在 4 月 2 日的演講中指出的那樣,這次襲擊並非「孤立事件」。據聯合國稱,自 2023 年 10 月以色列入侵開始以來,已有 180 多名援助人員喪生。他們大多是為聯合國工作的巴勒斯坦人。
更廣泛地說,根據非營利組織援助人員安全資料庫的數據,自 1990 年代末以來,在包括敘利亞、馬利、緬甸和阿富汗在內的許多戰爭中,針對援助人員的襲擊不斷增加。 2023 年,有 237 名援助工作者被殺、綁架或受傷,比 1997 年面臨同樣命運的 35 名人道主義工作者大幅增加。
為了更好地了解針對救援人員的襲擊事件增加的背後原因以及WorldCentral 的影響,Conversation 美國政治與社會編輯艾米·利伯曼(Amy Lieberman) 諮詢了塔夫茨大學范斯坦國際衝突和暴力中心,我與人道主義學者伊麗莎白·施泰茨(Elizabeth Steitz) 進行了對話。廚房工人死亡。
為什麼援助人員在衝突地區進行行動變得越來越危險?
整體而言,戰爭中援助人員的目標有所擴大。援助人員一度被認為是禁區。現在有更多的援助人員被殺害。
但援助人員比以往任何時候都多得多,而且我們正在以多種不同的方式提供援助。
在加薩等許多衝突中,戰鬥越來越多地發生在平民居住和援助人員駐紮的城市內。針對醫院、學校、境內流離失所者平民營地以及其他屬於應受保護的人道主義空間的平民地點的襲擊次數也有所增加。
什麼是人道主義空間?為什麼它很重要?
人道空間是主要由平民使用的空間,根據國際法不應成為戰爭期間的目標。在加沙,所有這些都被拋到了窗外,那裡的醫院直接成為目標並被摧毀。
人們也認為援助人員應該保持中立,致力於拯救生命和生計的目標,並且應該能夠在沒有政治幹預的情況下開展工作。這種真正客觀的想法幾乎是一種烏托邦式的想法。例如,在阿富汗戰爭中,美國作為衝突一方提供了援助資金。從塔利班的角度來看,這並不是中立的。這是美國援助的,美國也是作戰力量之一。
只有無國界醫生組織和紅十字國際委員會等少數組織將不參與衝突政治作為自己的政策,但即便如此,這些組織也在苦苦掙扎。部分原因是,除其他原因外,許多武裝團體不相信援助的中立性。
在加沙,援助在食品和藥品的去向、誰獲得以及如何獲得方面完全政治化。這使得援助人員很難完成工作,平民也很難獲得生存所需的物資。
關於對援助人員的攻擊以及對他們的反應,還有什麼改變?
援助人員在許多地方都遭到攻擊,但根據所涉援助人員的國籍不同,對此事件的關注程度也有很大差異。敘利亞長達 13 年的衝突造成的死亡人數相對較少,大部分是外籍援助。因為大多數外國捐助者不想冒險將其國民送往這些地方。相反,國際組織遠端運作。這意味著國家機構的當地工作人員提供援助,並因此承擔風險。
這些當地工作人員在戰區工作,努力保護和養活他們在戰區的家人,這是很少有外國援助人員必須面對的事情。這些當地工作人員在試圖向同胞、朋友和鄰居提供援助時被殺害。
援助人員通常如何確保戰區的安全?
這在不同的衝突中可能看起來有所不同。在像加薩這樣的情況下,會有多個層級的對話和安全協議,也許從援助人員本身開始。當我把卡車卸完後,我會用無線電聯繫保安,看看是否沒事。然後,警衛將與以色列官方軍事聯絡人和當地消息人士交談,以確保他們的安全。
世界中央廚房的員工似乎與以色列國防軍有直接聯繫,並獲得了以色列國防軍的旅行許可。世界中央廚房的工作人員正在沿著以色列預先批准的援助路線之一行駛。我們知道他們乘坐的是一輛有明顯標記的車輛,無論如何都會成為攻擊目標,但我們仍然不知道這是否是故意的。
加薩衝突與其他戰爭在攻擊援助人員方面有何不同?這對加薩未來的人道工作意味著什麼?
不幸的是,此類攻擊在戰爭中變得越來越普遍。自衝突開始以來,已有 180 多名當地援助人員喪生。
對我來說,最近的這些死亡事件提出了一個問題:我們關心什麼類型的援助人員以及為什麼。遇害的世界中央廚房員工中有六名是外國人,我認為這是我們關注的原因之一。也許世界中央廚房的一些員工來自澳大利亞、英國、美國等有影響力的國家,這加強了對以色列軍方的譴責,讓以色列成為人們關注的焦點。這可能會很受歡迎,但我認為它會相對較快地消失。
以色列也站出來表示這是個錯誤。這是一個值得注意的有趣方面,它是否會導致人道主義空間的短期擴張,也許是為了更好地接觸平民並鼓勵國際援助組織返回加薩。我要檢查一下。