該提案最初引起了軒然大波。 2022年10月,時任海地總理阿里爾·亨利和18名政府官員呼籲國際社會派遣一支“職業軍隊”,打擊海地的幫派暴力氾濫。
然而,海地長期遭受外國干涉,處境艱困。人們對新一波外部幹預的前景表示懷疑。
現在,專家表示,隨著暴力事件的惡化,海地的公眾輿論正在發生變化,本已脆弱的政府正處於進一步變革的邊緣。
海地國家捍衛人權網絡 (RNDDH) 執行董事皮埃爾·埃斯佩蘭斯 (Pierre Esperance) 表示:“2022 年 10 月,大多數海地人反對國際部隊。” “但今天,大多數海地人會支持它,因為他們覺得情況更糟,他們別無選擇。”
儘管如此,國際社會介入海地的歷史卻留下了很長的陰影,並且在海地人民和可能介入的外部勢力中仍然是一個存在分歧的問題。
新的危機水平
本週,海地的不穩定局勢進入了新的篇章,未經選舉產生的官員、事實上的總統亨利·亨利總理宣布計劃辭職。。
這項聲明是在國際壓力以及該團體本身的威脅日益增加之後發布的。該國最臭名昭著的幫派頭目之一吉米「燒烤」謝里迪爾告訴記者,如果不受歡迎的亨利不辭職,一場「內戰」就會爆發。
埃斯佩蘭斯和其他專家告訴半島電視台,國際軍事幹預的呼聲源自於局勢的嚴重性。
幫派暴力已迫使超過 362,000 名海地人離開家園,主要是在首都太子港及其周邊地區。聯合國估計,自今年年初以來,其中至少有 34,000 人流離失所。
武裝團體也控制了全國各地的道路和其他重要要道,限制了貨物流動。高貧困率已經導致營養不良,聯合國警告該國面臨飢餓的風險。
「幫派控制了太子港 95% 以上的地區,」埃斯佩蘭斯說。 “醫院的物資即將耗盡,飲用水即將耗盡,超市幾乎空無一人。人們都留在家裡,因為這太危險了。”
肯亞會帶頭嗎?
隨著幫派暴力達到危機程度,海地政府陷入混亂,一些海地人越來越多地向外國尋求援助。
商業聯盟 AGERCA 和顧問公司 DDG 8 月發布的一項民意調查發現,約 63% 的海地人支持派遣「國際部隊」打擊幫派。
更高的比例(75%)表示海地警方需要國際援助來恢復秩序。
然而,美國和加拿大等國家表示不願意自己領導這樣一支部隊,儘管它們已表示願意幫助其他可能領導這支部隊的政府。
2023 年 7 月肯亞 宣告 他還可以派遣軍隊前往海地並領導多國安全任務。
聯合國安理會支持這項倡議並批准了肯亞領導的特派團。但此後,由於法庭挑戰和其他挫折,這項努力陷入停滯。
肯亞法院一月份裁定,向海地部署軍隊是「非法且無效的」。就在上週二,肯亞當局宣布暫停向海地部署部隊,直到新政府組成。
《駛過的大卡車:世界如何拯救海地並留下一場災難》一書的作者喬納森·卡茨告訴半島電視台,國際社會不願率團前往海地,他說這是記錄不佳的證據。關於過去的外國幹預。
「這些國家說,『我們需要這樣做,因為我們想不出任何其他解決方案,』」卡茨說。 “但沒有人願意自己做這件事,因為海地歷史上所有這些幹預措施都給所有參與者帶來了巨大的痛苦。”
“直接殖民佔領”
自 1900 年代初以來,海地至少發生過三次直接幹預,其中包括美軍長達數十年的佔領。
佔領從1915年持續到1934年,是在時任總統維勒布蘭德·紀堯姆·薩姆被刺殺後以恢復政治穩定的名義進行的。
然而,在海地期間,美國軍方監督了廣泛的侵犯人權行為,並實施了一種被稱為「Corvie」的強迫勞動制度,這種制度有時被比作奴隸制。
「奴隸制確實存在,儘管只是暫時的,」美國民權領袖詹姆斯·韋爾登·約翰遜 (James Weldon Johnson) 在 1920 年為《國家》發表的一篇專欄文章中寫道。
「海地人日日夜夜,在家人的懷抱中,在小農場裡,或者在鄉間小路上和平地跋涉時,被俘虜,被迫在該國的偏遠地區工作數月。事情已經完成了。”
美國士兵從海地國家銀行取出大筆資金並將其帶到紐約。
卡茨說:“這是一場直接的殖民佔領,始於伍德羅·威爾遜總統領導下,並持續經歷了五屆共和黨和民主黨政府。” “隨後的佔領以不同程度的直接和間接進行。”
參與海地政治
例如,冷戰時期,美國打著反共的旗號,建立了一個對其利益友善的政府,並再次幹預海地政治。
海地總統弗朗索瓦·「博士」·杜瓦利埃在1957 年選舉中將自己定位為反共領導人,他積極尋求美國的支持,同時領導了一場針對本國人民的殘酷國家暴力運動。這是我自找的。
儘管美國對杜瓦利埃心存疑慮,但仍向他提供了援助。例如,美國大使羅伯特紐比金 (Robert Newbigin) 抵達太子港,準備僅在 1960 年就向杜瓦利埃政府提供約 1,250 萬美元。
據估計,杜瓦利埃和他的兒子讓-克洛德「小醫生」杜瓦利埃領導下的美國對海地的援助總額為 9 億美元。與此同時,杜瓦利埃家族面臨謀殺、酷刑和其他違法行為的指控。
美國還派兵直接幹預海地。例如,1994年,美國總統比爾·柯林頓派遣約2萬名軍隊去恢復1991年被海地軍方驅逐的海地總統讓·貝特朗·阿里斯蒂德。
此次部署與 1993 年至 2000 年期間的聯合國任務同時進行,同樣得到了美國的支持。
2004年阿里斯蒂德再次被推翻,但這次美國鼓勵他下台,將他驅逐出境,並與法國、智利等國一起派遣軍隊到島上。
隨後,這支部隊被聯合國海地穩定特派團(簡稱聯海穩定團)取代,該特派團從 2004 年持續到 2017 年,由巴西軍方領導。
聯合穩定團國家的任務是加強安全,但很快就面臨強姦和其他針對平民的暴行的指控。 導致 9,300 多人死亡的大規模霍亂疫情也被追溯到聯合國設施的污水洩漏。
海地主導的未來
鑑於海地的干預歷史千瘡百孔,美國對率領新的國際代表團前往海地表示謹慎。許多人希望找到一個由海地主導的解決方案,而不是由外國主導的解決方案。
美國前海地特使丹尼爾·富特最近在接受美國國家公共廣播電台採訪時表示:“我們需要給海地人時間和空間來解決這個問題。”
「讓我們給海地人一次把海地搞砸的機會。國際社會已經多次把它搞得面目全非。我向你們保證,海地人將比美國人搞得更少。」他補充道。
卡茨表示,由肯亞領導的特派團在聯合國的支持下,將為美國和其他在該地區歷史曲折的國家提供緩衝。
20世紀,美國對海地進行過這樣的佔領。然後從聯合國獲得這些委員會,美國也支持它們,」卡茨說。
「但這些事情總是給相關人員帶來壞名聲,而且他們永遠不會讓這個國家處於更好的境地。因此,這項由肯亞主導的舉措將使外包幹預措施的數量幾乎增加一倍。你會被殺死。”
最後一招
但隨著海地政府陷入混亂和暴力猖獗,一些專家質疑有哪些系統可以促進復原。
2021年總統若弗內爾·莫伊茲遇刺,造成海地政府權力真空,此後沒有舉行大選。卡茨認為,美國對亨利的支持讓情況變得更糟,由於人們對他對民主的承諾提出質疑,亨利的支持率飆升。
卡茨說:“多年來,那些關注此事的人一直在說,這是一種不可持續的局面,而且將會爆發。” “當沒有合法的民主時,道路就會向那些擁有最大權力的人敞開。”
卡茨和埃斯佩蘭斯都指出,雖然美國等國家幫助裝備海地國家警察,但警察和他們應該打擊的幫派之間的界線往往很模糊。
例如,該團伙的頭目謝里西爾本人就是海地國家警察反叛亂部門的前成員。
埃斯佩蘭斯解釋說,因此,海地人覺得他們別無選擇,只能把目光投向國外。
「我們需要一個有效的政府。國際軍隊無法解決政治不穩定的問題,」埃斯佩蘭斯說。 「與此同時,海地已經等不及了。我們正身處地獄。」