英特爾正在接收 200億美元的贈款和貸款用於資助美國產能擴張,這是喬·拜登總統計劃在2022年扭轉晶片和科學數十年衰退的基石,這將是《晶片和科學法案》迄今為止最大的受益者。美國在全球半導體產量中所佔的份額。
儘管白宮已經在競選過程中宣傳該獎項,以證明其政策對美國有利,但現實是,該獎項所附加的條件強調了該國的競爭劣勢。僅此而已。儘管全球對晶片的需求呈指數級增長,這主要歸功於人工智慧的進步,但美國沒有跟上的勞動力或監管結構。
半導體產業協會在 7 月宣布,援引其委託進行的一項研究,晶片製造商計劃在 2030 年增加約 115,000 個工作崗位,根據目前的學位完成率,大約 58% 的預期職位可以被填補。美國商務部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 去年 12 月也警告稱,標準環境審查可能會使美國培育國內半導體產業的努力倒退數年。
為了有資格獲得與《晶片法案》相關的補貼,接受者不僅必須擴大美國的製造能力,還必須採取一切措施,從擴大高科技產業邊緣化工人的代表性到與有組織的組織協調。拜登政府的更大議程。制定勞動力發展計劃。雖然這樣的目標可能是值得的,但它增加了製造成本並增加了生產風險。
就英特爾而言,這家總部位於加州聖克拉拉的公司將無法立即獲得所有資金。這筆錢可能需要數年時間才能支付,具體取決於英特爾滿足生產目標和其他標準的能力。值得注意的是,自2月中旬有消息稱該公司正在就收購一隻基金進行談判以來,儘管整體股市飆升,但英特爾的股價基本上保持不變。
危險的提議
由於與當地水管工工會發生糾紛,全球最大的晶片製造商台灣台積電已停止在亞利桑那州投資 400 億美元的工廠建設。 這家名為台積電的公司與工會進行了六個月的談判,最終達成了允許施工繼續進行的和解方案。 台積電高層告訴投資者,在美國建工廠的成本是台灣蓋工廠的四倍。這主要是由於高昂的勞動力和監管成本。早在七月份,公司高層就表示,缺乏熟練勞動力是公司面臨的一些挑戰之一。 「我們正在努力透過從台灣派遣熟練的工程師到美國來改善這種情況,」董事長馬克劉在當時討論收益的電話會議上表示。
潛在的勞資糾紛、允許的延誤和其他成本超支顯然使得在美國建造工廠對於半導體製造商來說是一個冒險的提議。這意味著新工廠的建設支出在拜登政府領導下翻了一番,令人印象深刻,但可能化為泡影。如果有什麼不同的話,那就是美國的成本競爭力已經惡化,而且隨著政府資金枯竭,製造商可能會再次將目光投向亞洲和其他勞動力更便宜、監管也更少的地區來擴大生產。如今,英偉達的大部分先進晶片仍在台灣生產。
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這是不幸的,因為美國在人工智慧發展方面的主導地位意味著半導體對美國經濟將變得更加重要,而依賴進口晶片的風險將變得更加嚴重。美國佔全球晶片需求的34%,但僅佔全球供應的12%。這種不平衡的影響在 2021 年變得明顯,當時疫情期間全球晶片短缺導緻美國汽車製造業陷入停滯。
未來任何導致新的短缺的事件都可能威脅美國在人工智慧領域的領導地位。 OpenAI、微軟、Google、Anthropic等頂尖人工智慧公司,以及領先的人工智慧系統晶片製造商英偉達都位於美國。鑑於美國國務院委託的評估認為美國對手的人工智慧開發對國家安全構成重大威脅,這一點令人不安。
因此,拜登政府應該以國家安全而非創造就業為指導來實施小費法及其相關資訊。政府可能會辯稱,半導體製造能力的持續擴張優先於其他經濟政策目標。從目前情況來看,《晶片法案》可能會暫時增加美國半導體產量,但不會永久扭轉美國在全球產量中所佔份額的下降趨勢。 — 羅伯特·伯吉斯和卡爾·W·史密斯,(c) 2024 Bloomberg LP