塞內加爾達喀爾 – 2012年宣誓就任塞內加爾第四任總統一年後,麥基·薩爾在美國哈佛大學發表了一場強有力的演講,一半用法語,一半用英語。
薩爾在與他的導師、前總統阿卜杜勒·韋德進行激烈競選後當選總統。他擔任部長、總理、議長,甚至擔任韋德自己的競選經理。
薩爾在第四屆哈佛大學非洲發展會議上發表講話,談到了非洲的民主和發展挑戰,以及「放下武器」並專注於團結非洲人而不是分裂非洲人的必要性。他向全場聽眾發表了講話。
「非洲的民主變革和其他地方一樣,並不容易,」他在主題演講中說。
「即使經過多年的實踐,民主的理想仍然脆弱,」他警告。
薩爾在哈佛大學發表鼓舞人心的言論十多年後,他的12年任期將於4月2日結束,總統選舉定於本週末舉行。人們對塞內加爾民主的力量和彈性提出了質疑。
薩勒在 2012 年贏得總統大選後,向塞內加爾承諾將迎來一個善治的新時代。他表示,他將努力透過促進更民主的機構來加強總統權力,同時解決社會正義和公平問題。
他競選的核心是承諾扭轉韋德實施的總統任期延長,並將總統任期從七年縮短至五年。韋德還威脅要競選第三個任期,這將違反憲法。
因此,歷史最近重演了,薩爾先生推遲了原定於上個月舉行的總統選舉,並引發了全國各地的抗議活動,似乎正在考慮競選第三個任期。看起來確實如此。
在憲法法院介入後,總統選舉定於週日舉行。
是全體人民的發展還是少數人的財富?
分析人士表示,圍繞薩爾總統任期的其他爭議,包括財務醜聞、對公民自由的壓制和經濟衰退,都掩蓋了他的成就和對塞內加爾發展的貢獻。
「梅基·薩爾的目標是『所有人的塞內加爾’,」民間社會領袖、塞內加爾志工集體 (CODEVS) 聯合創始人 Seydina Mohamadou Ndiay 說。
「他明白塞內加爾不僅僅是達喀爾,還為首都以外的發展做出了貢獻,」他解釋道。
薩爾上任之前,大型基礎設施和開發項目都集中在首都,但恩迪亞伊表示,薩爾將此類項目擴展到了農村地區。
薩爾的基礎建設開發工作包括連接達卡大都會區的新鐵路和國家高速公路系統開發等項目。他為一項名為「塞內加爾緊急情況」的雄心勃勃的經濟發展計畫獲得了 75 億美元的資金,該計畫旨在透過對農業、基礎設施和旅遊業的投資,到 2035 年實現經濟轉型。
雖然新的道路基礎設施極大地改善了交通和交通,但薩爾政府也專注於減少停電並將偏遠村莊連接到電網,同時改善醫療保健的可及性。
恩迪亞伊補充說,薩爾先生促進了國家發展,但同時,國家資金的控制和政黨的資助也出現了強烈的政治化。
恩迪亞伊表示,現任政黨注重獲得公共資金,並根據黨派關係而不是能力任命個人擔任公職,這導致一些官員將個人利益置於良好治理之上。由於這種關注,發展項目受到了影響。
也有醜聞。
2019年,英國廣播公司(BBC)的一項調查顯示,總統兄弟阿留·薩爾(Aliu Sall)旗下的一家公司在2014年秘密向一名商人支付了25萬美元,這名商人在同年獲得了兩個重要的海上天然氣區塊的許可,很明顯地他已經收到了這筆錢。
薩爾先生否認了解涉及他兄弟的任何交易。
民間團體和許多公民也批評政府未能建立機制來確保該國天然氣和石油業產生的財富惠及人民。根據各國預測,到 2025 年出口收入預計將超過 15 億美元,但石油和天然氣計畫目前推遲了近一年。
由於塞內加爾審計長指出可能存在管理不善和貪污行為,薩爾對 COVID-19 基金的管理也引發了爭議。
第二階段:壓制公民自由
薩爾於 2019 年再次當選總統,他的第二個任期面臨國內方面的挑戰,特別是反對黨領袖奧斯曼·桑科 (Ousmane Sonko) 的崛起。
身為塞內加爾動盪的南部卡薩芒斯地區首府金吉科爾的前稅務稽查員和市長,桑科先生是反對該制度的政治人物,並挑戰薩爾先生與前殖民國家法國和採掘業外國公司的關係。它作為一個家而變得流行。
2021 年,松科因強姦罪被捕後,抗議活動爆發,2023 年,他被指控誹謗一名內閣部長,引發了進一步的暴力事件,這一指控導致他被免去總統職務,並被禁止參加選舉。桑科的支持者指責總統有政治陰謀,以阻止他競選公職。
抗議松科被捕的數十萬抗議者中有許多是因高失業率和生活成本上升而沮喪的年輕人。
薩爾先生花時間透露他是否打算競選第三個總統任期,這進一步激怒了示威者——這樣做將違反憲法。
他最後在七月宣布不再參選,儘管桑科被拘留,抗議活動還是減少了。 自2021年以來,至少有60人在抗議暴力中喪生,數百名政治活動人士被安全部隊監禁和酷刑。
薩爾先生的回應是為塞內加爾的軍事化憲兵招募了數千名新軍官。有些人認為此舉是為暴力鎮壓親民主運動做準備,因為擔心他可能競選第三個任期。
這位專注於公民義務和環境的民間社會領袖和社區參與專家表示,「阻止反對派政客參與選舉在塞內加爾的民主歷史上造成了裂痕。」Teranga Lab 組織執行董事亞歷山大·古伯特·萊特(Alexandre Gubert Lette) 表示。
「這是他遺產上的一個污點,」他告訴半島電視台。
與桑科一起,巴茲爾·迪奧邁·費耶去年也被捕,目前仍在監獄中。費伊是桑科先生及其政黨總統候選人的政治盟友。
桑科和費伊週四獲釋,這使得費伊成為 19 名總統候選人中最受歡迎的候選人之一,儘管他仍在監獄中。
薩爾還面臨試圖壓制媒體的指控。
2022 年,調查記者 Pape Ale Niang 在報道政府對 Sonko 的調查後被捕,面臨刑事指控,而對 Sall 進行批評報道的 Wolf TV 電視台也被關閉。一切都結束了。
由於這些事件以及其他媒體恐嚇和鎮壓,2022 年至 2023 年,塞內加爾在無國界記者組織的世界新聞自由指數中下降了 55 位,從第 49 位降至第 104 位。
選舉延後,民主被否定
自2020年以來,塞內加爾躲過了一系列震驚西非國家的軍事政變,但薩勒被指控在將總統選舉從2月推遲到12月後試圖發動憲法政變。
薩爾表示,推遲調查對於總統候選人的腐敗指控是必要的。
然而,憲法法院裁定推遲投票是非法的,政府將其定於本月舉行。
最近,薩爾在議會提出了一項法案,將對 2021 年至 2024 年期間與政治動盪有關的行為給予特赦,其中包括他自己推遲選舉造成的暴力和騷亂。
薩爾表示,為了實現該國的和解,特赦是必要的。
但該法案將免除包括他本人在內的所有捲入政治糾紛的人的刑事責任,人權觀察和國際特赦組織表示,該措施與暴力鎮壓抗議活動有關。他說,這為人們“有罪不罰”打開了大門。
薩爾的高級顧問之一、自 2012 年以來一直與薩爾關係密切的奧馬爾·蘇 (Oumar Sou) 告訴半島電視台,選舉的推遲是對塞內加爾民主的嚴重打擊。
「在我們談論和解之前,我們需要談論真相,」索在談到赦免時說道。
執政 12 年後,薩爾在離開塞內加爾時面臨青年失業的挑戰,這是人口迅速增長的一個緊迫問題,公眾認為經濟管理不善。
根據國際勞工組織的數據,在一個超過 60% 的人口年齡在 25 歲以下的國家,2019 年塞內加爾未從事就業、教育或培訓的青年人數達到近 35%。
2022 年非洲晴雨表民調顯示,近四分之三的塞內加爾人認為政府對該國財政管理不善。調查也顯示國民情緒有重大變化。 62% 的受訪者表示經濟前景不佳,而五年前這一比例僅為 33%。
據聯合國開發機構稱,該國 1,700 萬人口中約有一半生活在貧困之中。
在薩勒總統任期內,移民數量也有所增加,成千上萬的塞內加爾人因對該國經濟情勢的不滿而踏上危險的旅程前往歐洲。
25 歲的學生阿卜杜·卡達爾·姆巴耶 (Abd Kadar Mbaye) 告訴半島電視台:“由於缺乏工作、我們國家的腐敗和政治醜聞,很多人前往歐洲。”
姆巴耶說:“總統需要為人民服務,保護人民的利益,幫助年輕人找到工作。”
恩迪亞伊強調,雖然塞內加爾在薩勒政權下實現了發展和經濟成長,但「人類發展」卻陷入停滯。
恩迪亞耶說:“這就是為什麼我們看到年輕人冒著生命危險乘船前往歐洲,我們看到年輕人不上學並失業。”
十多年前,薩爾在哈佛大學發表演說時談到了民主國家如何涉及微妙的權力平衡,而這種平衡很容易受到治理挑戰和複雜性的影響。
如今,由於薩勒本人的政治行為,即將舉行的選舉導致了不確定性和政治動盪,這些話現在成為塞內加爾民主脆弱性的警示故事。