總部位於華盛頓的非營利組織自由之家最近的一份報告顯示,在前總統佩德羅·卡斯蒂略下台一年多後,秘魯的民主繼續惡化。
本月發布的這份報告追蹤了政府鎮壓抗議者以及乾預司法獨立和其他監督機構的行為所產生的揮之不去的影響。
結果,秘魯從 2022 年的“自由”評級降至 2023 年和 2024 年的“部分自由”,自由之家報告稱,集會自由的民主保護有所下降,反腐敗的保障措施也有所減少。
拉丁美洲研究委員會發表的這份報告的作者、研究員威爾·弗里曼表示:「所有這些監管機構和獨立的政府部門過去都有可能反對國會的決定,但現在這種可能性已經大大減少。 」外交關係。
他補充說,秘魯的自由之家得分下降幅度在世界上所有國家中排名第四。
“所有這些都造成了這樣一種情況,即到 2026 年下一次選舉時,很可能不會有任何機構不受議會控制。”
嚴厲打擊
腐敗和政府鎮壓等問題對秘魯政治來說並不新鮮,但專家表示,自前總統卡斯蒂略於 2022 年 12 月被彈劾並被捕以來,情況進一步惡化。
卡斯蒂略是來自該國土著佔多數的農村的左翼教師,當時他面臨著由反對派控制的國會領導的第三次彈劾程序。前兩次彈劾嘗試都失敗了。
但在他原定出席議會的當天,卡斯蒂略先生卻發表了電視講話,宣布計劃解散議會並以法令進行統治。該措施被廣泛認為是非法的。
這項公告增加了對他的彈劾的支持率,彈劾案於同一天進行。前副總統迪娜·博拉特立即宣誓就職,在餘下的任期內繼續領導政府。
然而,政治動盪在秘魯各地引發混亂和抗議。卡斯蒂略的支持者認為,他是敵對國會的攻擊目標,國會發起了許多調查以阻撓他的政府。許多人走上街頭,封鎖道路,要求政府改革並釋放卡斯蒂略。
新的選舉成為主要需求。卡斯蒂略被捕後立即進行的民調顯示,超過80%的秘魯人支持國會和行政部門重新選舉。
博拉特最初表示,他將敦促國會迅速投票。但國會已至少五次拒絕此類努力,支持率均低於 10%。博拉特也改變了立場,表示他將繼續擔任總理直到任期結束。
「談話結束了,」博拉特去年六月說道。 “這種情況將持續到 2026 年。”
根據一月份的民調,她的支持率僅為 8%,是世界上政治領袖中支持率最低的之一。
博拉特也採取強硬立場,稱抗議者為「恐怖分子」。據秘魯總檢察長辦公室稱,政府軍與包括旁觀者在內的示威者發生衝突,造成至少 49 名平民死亡。
國際特赦組織等人權組織將這些死亡事件與法外處決進行了比較,並記錄了侵犯人權行為的報告。該國的農村地區和主要由原住民居住的地區遭受了不成比例的暴力。
博拉特表示,他將調查任何虐待行為,但支持者表示,一年多後,幾乎沒有跡象表明要追究責任。
「沒有人被定罪,」弗里曼說。 “調查似乎沒有取得太多進展。”
2023 年 7 月,反政府抗議活動再次加劇,但此後基本平息。
自由之家的報告稱,雖然一些團體繼續舉行針對政府的小規模抗議活動,但“示威活動中全副武裝的防暴警察的出現對民間社會產生了寒蟬效應。”他指出,“確實如此。”
「新的是這種鎮壓的規模。它對社會的複員有多大貢獻,或者是否是由於冷漠或認為沒有辦法擺脫現狀的假設。很難說,」弗里曼說。
透明度降低
弗里曼表示,抗議活動陷入僵局,恰逢國會努力降低透明度並促進議員利益。
例如,今年二月,一個名為憲法法院的機構(其成員由議會任命)採取行動削弱對議會行為的司法監督。
憲法法院還批准了一項決議,允許國會將秘魯選舉法院 JNE 的官員帶到國會受審。
自由之家在最新報告中警告稱,該決議將使法院面臨更大的政治壓力。右翼立法者長期以來一直批評 JNE,提出毫無根據的指控,稱該法院在 2021 年選舉中存在欺詐行為,政治局外人卡斯蒂略成為總統。
然而,國際觀察員認為這次選舉是健康狀況良好的標誌。儘管如此,極右勢力仍繼續威脅 JNE。例如,2023年,美洲人權法院在JNE總裁豪爾赫·路易斯·薩拉斯·阿里納斯收到一系列死亡威脅後,向他授予了保護措施。
「國際代表團認可了民調的結果,」秘魯國家人權協調員(CNDDHH)副主任米格爾·朱戈告訴半島電視台。 “薩拉斯·阿里納斯博士已作出判決,駁回欺詐者提出的所有索賠。” [making claims of fraud]為此,他們從未原諒他。 」
12月,議會也通過了立法,加強組成新政黨的難度並削弱地區運動的影響力。
自由之家的報告也發現,現任政府的反貪腐努力正在失敗。
9 月和 10 月,司法部長 Patricia Benavidez 免去了該國最大的反腐敗案件之一的首席檢察官的職務,該案件涉及巴西建築公司 Odebrecht。
奧德布雷希特醜聞已經震動了該地區各國政府,多個國家的高級官員被指控。
貝納維德斯還解雇了一名涉及他姐姐的案件中的檢察官,這名法官涉嫌優待毒販。貝納維德斯還被指控散佈影響力並阻礙根除司法腐敗的努力。
由於這些指控,貝納維德斯本人於 2023 年 12 月被停職。接替她的是一位臨時總檢察長,並恢復了她解僱的一些檢察官的職位。
民間團體警告說,只要政府繼續削弱制度保障,這種涉嫌腐敗的趨勢就會持續下去。
當被問及是否擔心 2026 年選舉是否自由公正時,Jugo 表示謹慎。
「是的,只要議會和行政部門有興趣合作接管整個選舉制度,」他告訴半島電視台。
“本屆議會的支持率為6%,修改了53條憲法條款,佔憲法的30%。” [the document]」朱戈補充道。
他解釋說,憲法修正案很可能為維持權力現狀奠定基礎。 “從那裡開始,繼續當騙子可能是安全的。”