華盛頓特區 – 以色列在加薩走廊殺害了3.2萬多名巴勒斯坦人,驅逐了80%以上的人口,摧毀了大部分領土,並實施了令人窒息的封鎖,將飛地推向飢餓的邊緣。
然而,戰爭開始近六個月後,美國表示尚未確定以色列違反了國際人道法。
美國政府本周作為其對向美國盟友轉讓武器的監督程序的一部分而公開的說法,引起了人權組織的尷尬和譴責。
「這太荒謬了,」阿拉伯世界民主組織主任莎拉·利亞·惠特森說。 “如果拜登政府在全世界面前發表這樣的言論,將會招致全世界的嘲笑和蔑視。”
美國法律禁止向侵犯人權的國家運送武器。但支持者表示,喬·拜登總統的政府歪曲事實,否認以色列有據可查的違規行為,以給人一種以色列遵守規則的印象。
惠特森表示,拜登本人曾將以色列對加薩的轟炸描述為“不分青紅皂白”,這將構成戰爭罪,華盛頓也公開承認以色列正在阻止對該地區的援助。他指出,
拜登政府面臨越來越大的壓力,要求執行美國武裝以色列的法律。最近的民調顯示,大多數美國人不支持以色列在加薩的行動。
NSM-20 備忘錄
美國有幾項法律規範要向外國轉讓武器。
上個月,拜登政府發布了一份名為 NSM-20 的備忘錄,要求美國製造武器的接收者提供可信的書面保證,確保這些武器不會被用來侵犯權利。
盟友還必須證明美國的國防規定不會被用來「直接或間接地任意拒絕、限製或阻礙」美國人道物資的運輸或交付。
美國國務院週一表示,已收到以色列的保證,並認為這些保證「可信」。
“我們找不到他們 [Israel] 美國國務院發言人馬修·米勒對記者表示:“無論是在發動戰爭還是在提供人道主義援助方面,這都違反了國際人道主義法。”
第二天,他表示美國正在對這場戰爭進行自己的評估,而不是僅僅相信以色列的話。
米勒補充說:“我們正在研究這些保證,並根據我們持續進行的評估來審查它們。” “正如我所說,對於以色列,我們尚未得出他們違反國際人道主義法的結論。”
CIP 聲明:將以色列武器保證視為可信會破壞拜登自己的政策 https://t.co/nmij721lHQ pic.twitter.com/J1oDEG6tjv
— 國際政策中心 (@CIPolicy) 2024 年 3 月 25 日
什麼是國際人道法?
國際人道法是一套旨在保護武裝衝突中的非戰鬥人員的規則。它由 1949 年日內瓦公約和隨後旨在限制戰爭期間平民痛苦的國際條約組成。
惠特森表示,以色列明顯違反國際人道法的行為範圍廣泛,以色列被指控針對平民並進行轟炸和非法攻擊。
「我們在加薩各地看到,特別是在北部,居民區、農場、學校、大學、教堂、清真寺和醫院遭到廣泛破壞,凸顯了以色列砲擊的不分青紅皂白的性質。」她告訴半島電視台。
“儘管他們的目標可能具有軍事價值,但他們以如此魯莽、魯莽、廣泛和毀滅性的方式這樣做,這一事實表明了轟炸的不分青紅皂白的本質。這就是證明。”
此外,包括國際特赦組織在內的目擊者和人權組織指責以色列在戰爭期間虐待和折磨被拘留者。
上個月,聯合國專家也對以色列拘留中的巴勒斯坦婦女遭受「多種形式的性侵犯」的報告表示擔憂。
關於以色列軍隊在加薩走廊進行法外處決的報導越來越多。
本月早些時候,半島電視台獲得了一架以色列無人機在加薩南部公路上瞄準四名手無寸鐵的巴勒斯坦人的鏡頭。
隨著美國對以色列襲擊事件的評估仍在繼續,米勒表示,「沒有發現任何」違反國際人道法的情況。
美國對以色列的支持
國際危機組織智庫美國高級計畫顧問布萊恩·菲紐肯表示,拜登政府未能採取更多措施來解決阻礙該國在加薩努力的違反人道主義法的行為,這「非常令人擔憂」。他說這是有原因的。
他指出,由於以色列的封鎖,美國已經採取了「最後一搏」措施,例如空投和建造臨時碼頭,向加薩運送食物。
美國甚至承認以色列阻止援助的努力。今年早些時候,以色列財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇公開表示,美國正在阻止向加薩走廊供應麵粉,此舉促使白宮做出回應。
白宮國家安全新聞秘書約翰·柯比 2 月 15 日對記者說:“我希望我能告訴你們麵粉即將運抵,但我現在不能這麼做。”
在周一的國務院新聞發布會上,米勒還重申,以色列在被佔領約旦河西岸的定居點「違反了國際人道主義法」。
在他發表此番言論之前,以色列上週佔領了西岸 800 公頃(1,977 英畝)的土地。
菲納赫尼先生告訴半島電視台,他對美國接受以色列遵守國際人道法的保證感到困惑。
“美國已經得出結論,以色列違反了國際人道主義法,因此轉身接受以色列的保證至少可以說是令人難以置信的。”
“任何關於擔保的有利結論至少都會忽略西岸正在發生的事情。似乎不太可能沒有。”
5月8日,拜登政府將向國會提交NSM-20實施報告,以確保遵守國際法。但出於政治考慮,菲努坎先生並不認為這份報告是徹底的或譴責的。
他說:“只要白宮確定美國的軍事支持將是無條件的,總統的手下就不太可能得出相反的公開結論。”
包括拜登在內的美國官員經常強調,美國對以色列的承諾仍然是「鐵定的」。
美國是以色列主要的武器供應國。美國政府每年向以色列提供至少 38 億美元的援助,白宮今年正與國會合作,確保向這個美國盟友提供 140 億美元的額外援助。
菲紐肯說:“不幸的是,除非白宮在糾正加沙政策方面做出根本性改變,否則我們將看到更多相同的情況。”
要求更大的壓力
接受半島電視台採訪的專家和倡議者表示,NSM-20 報告是拜登政府批准對以色列軍事援助的機會,同時證明其合法性。
國會可以對政府行使憲法監督權。但這樣的審查不太可能,因為國會山莊絕大多數都支持以色列,甚至可能比白宮更親以色列。
儘管如此,國家立法之友委員會中東政策和立法主任哈桑·埃爾·塔亞布(Hassan El Tayyab)敦促立法者向政府施壓,要求其不要違背以色列關於遵守人道主義法的保證。
塔亞布對半島電視台表示:“我們必須繼續向國會議員施壓,要求他們履行責任,以免造成更多無辜者喪生,其中包括加沙的巴勒斯坦平民、以色列人質和巴勒斯坦戰俘。”
“這絕對是一場噩夢。我們不想看到這發展成為一場重大戰爭,所以現在是實現停火的時候了。”
在美國國務院表示將接受以色列的保證之前幾個小時,拜登政府決定不否決聯合國安理會要求加薩地帶停火的決議,從而允許該決議獲得通過。
但華盛頓很快就淡化了這項措施,稱其「不具約束力」。
「他們實際上想做的是建造一個圓頂,使對以色列的軍事援助變得不可觸及,即使這會增加對以色列的口頭批評。所以他們想魚與熊掌兼得。」惠特森談到政府的立場時說。