比勒陀利亞高等法院宣布,交通部法規和道路事故基金(RAF)管理指令試圖將非法居留在南非的外國人排除在針對 RAF 的索賠之外。
諾曼戴維斯法官在代理法官 BF Munyobu 和代理法官 A Cock 的同意下,根據前交通部長 Fikile Mbalula 向政府發布的通知中所述的《皇家空軍法》考慮了 RAF 1 的替代方案該法案的條款經過審議並擱置。 2022 年 7 月 4 日官方公報。
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該命令特別適用於表格的兩個部分,即處理嚴重違規索賠(第 6.1 部分)和死亡索賠(第 12.1 部分)的部分,如果索賠人是外國人,身份證明必須包括:附上證明這一點的文件。事故發生時,原告在南非合法居留。
2022 年 6 月 21 日的英國皇家空軍管理指令的規定“對南非國民的身份和外國人提交的索賠進行重大核查”,在以下範圍內得到考慮和擱置:
- 外國索賠人的身份證明必須附上證明索賠人在事故發生時在南非合法居留的文件。
- 外國申請人必須提交帶有入境印章的護照副本,如果已經離開南非,則其護照必須帶有出境印章,如果仍在南非境內,則必須提前提交已獲批准的簽證證明。英國皇家空軍準備為此類索賠人登記索賠。和
- 外國索賠人必須提供護照複印件,該複印件只能由南非警察局核實。
姆巴盧拉先生撤回了最初反對該申請的通知,並發出了遵守法院裁決的通知。
該申請由 Adam Mudawo 先生、Wenile Simon Ndlovu 先生、Bruce Mthokozi Sibanda 先生和 Oyetunde Onyi Areo 先生提交。他們都是外國人。
他們申請審查並擱置已發布的新 RAF 1 表格要求和有關外國人的行政指令,理由是這些新要求違憲且極具病毒性。
3 項索賠被阻止
穆達沃
2020 年 8 月 20 日,穆達沃根據《難民法》獲得了尋求庇護者許可證,賦予他在南非工作和學習的權利。
2022 年 1 月 26 日,他在一場車禍中受重傷,當時他的摩托車與一輛正在超越他的迎面而來的車輛正面相撞。
Muawo 先生的尋求庇護者許可證已於2021 年2 月20 日到期,他無法滿足新的RAF 1 表格的要求,並且目前沒有確認進入南方的有效護照。由於護照上沒有蓋章,因此RAF 不會接受他關於此行為的任何索賠。非洲或有效的尋求庇護者許可證。
恩德洛武
恩德洛武於 2021 年 11 月 23 日被車撞受傷。
他於 2022 年 6 月 15 日向英國皇家空軍提出投訴,當時英國皇家空軍管理指令已發布,部長的新規定也已發布。
皇家空軍為恩德洛武的索賠分配了一個參考編號,但現在拒絕登記他的索賠,因為他是外國人,沒有帶有南非入境印章的護照。
西班達
2021 年 9 月 8 日,西班達在一場車禍中受傷時,他只是個行人。
2023年8月30日向皇家空軍提出索賠,並分配了參考編號,但皇家空軍證實,儘管他是持有有效護照的外國人,但沒有蓋上進入南非的印章。登記他的索賠,因為他沒有任何證據或有效簽證。 。
並忽略了一項判斷
阿利奧於2020年3月15日在南非遭遇車禍受傷,2023年7月24日,比勒陀利亞高等法院下令皇家空軍為其受傷和收入損失支付260萬蘭特賠償。 。由他。
撤銷判決的申請正在審理中,但英國皇家空軍迄今已拒絕或拒絕支付費用。
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阿利奧先生聲稱,他的問題早在《管理指示和條例》頒布之前就已經出現了,而且皇家空軍扣留了他的款項,因為他是只有護照而沒有簽證的外國人。
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基金義務
戴維斯法官表示,根據《皇家空軍法》,皇家空軍有義務「賠償第三方因其自身人身傷害或死亡而遭受的任何損失或損害」。共和國境內任何地方的任何人因操作機動車輛而造成或引起的他人人身傷害…”
他說,直到最近,英國皇家空軍所對待和解釋的「任何人」都包括在南非道路事故中受傷或死亡的非法外國人。
英國皇家空軍首席執行官柯林斯·萊特索阿洛(Collins Letsoalo)在法庭文件中表示,交通大臣將於2022年7月推出一項政策,排除非法外國人從針對英國皇家空軍的索賠中受益。他聲稱已經做出了決定。
部長表示,他試圖透過發布新的 RAF 1 表格來實現這一目標,該表格涉及有關國籍和合法進入南非等方面的新要求。
戴維斯法官談到該法規的發佈時表示: 已關注 英國皇家空軍發布的管理指示。
他說,英國皇家空軍首席執行官解釋說,新的 RAF 1 表格及其對完全合規的嚴格要求以及管理指令在憲法上是有效的,理由如下:
“行政指令和 RAF 1 表格不會在任何禁止的基礎上歧視任何人。它只要求他們提供曾在該國居住的證據。這顯然是為了南非國民、永久居民的利益而設計和實施的。”目的是阻止人們享受由政府擁有的基金管理的社會保障體系的福利。
調查結果
戴維斯法官發現,《英國皇家空軍法案》的措辭、英國皇家空軍計劃的總體背景或該法律的目的,沒有任何內容使他得出結論認為《英國皇家空軍法案》中的“任何人”一詞應被解釋為限制性的。他說他找不到。這是為了清除非法外國人。
「我們對皇家空軍制定 2022 年 6 月 21 日管理指令的行政行動以及部長於 2022 年 7 月 4 日發布新的 RAF 1 表格的行政行動符合其製定方式和目的感到滿意。只要因為它違反了該法第十七條強制排除非法外國人索賠的規定。 [RAF] 活動。
他說:“法律上不允許部長和皇家空軍通過‘政策決定’或對該法案的新解釋來修改或限制該法案的範圍。”
“這超出了他們的能力範圍。”
因此,戴維斯法官表示,這些決定違反了《行政司法促進法》,應在必要的範圍內進行審查和撤銷。
他說:“在得出上述結論後,我認為沒有必要處理與試圖將非法外國人作為皇家空軍索賠人有關的合憲性爭論。”
交通部長和皇家空軍被命令支付申請人的費用。
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