過去十年,彈道飛彈和巡航飛彈的擴散和使用有所增加。這一增長很大程度上歸功於德黑蘭及其廣泛的代理網絡。例如,胡塞武裝對沙烏地阿拉伯和非洲之角附近的船隻進行了飛彈行動。 2020 年 1 月,伊朗向伊拉克阿薩德空軍基地發射了一枚飛彈。然後,2024 年 1 月,伊朗支持的民兵用火箭襲擊了同一家設施。俄軍發動大規模飛彈攻擊的烏克蘭戰爭也助長了這個趨勢。針對軍事和民用目標。儘管北韓沒有捲入一場活躍的衝突,但它透過進行大規模和持續的試驗不斷提醒世界,它有一個積極的飛彈開發計劃。
這個新世界與十年前的世界截然不同。如今,越來越多的國家和非國家行為者能夠獲得這些武器,其數量超出了大多數人的預期。相反,國家和民兵將它們用作強大的強制工具。它們與戰鬥機和轟炸機類似,但與其他形式的空中力量不同,它們帶來的挑戰並不是絕對的破壞力或精確度。他們有能力不斷恐嚇防禦者並給防禦者帶來代價,無論飛彈是否實際發射。這使得它們成為國家重建者及其代理人非常合適和有害的工具。美國及其安全夥伴將需要新的解決方案來減少現代飛彈時代的日常風險。
回到未來
八十多年來,飛彈一直被用作強制恐怖武器。世界上第一個彈道飛彈(一種具有拋物線彈道的火箭推進武器)是納粹 V-2。納粹 V-1 飛行炸彈被認為是最早的巡航飛彈之一。這是一種能夠以類似飛機的軌跡在大氣層中繪製自己的路徑的武器。納粹使用這些武器作為針對盟軍和英國城市的強制「復仇」運動的一部分。儘管他們無法改變第二次世界大戰的結果,但他們卻殺死了超過15,000人。
很快這種武器也被其他國家採用。蘇聯的飛毛腿短程彈道飛彈於1955年首次部署,遍佈20多個國家,成為飛彈界的卡拉什尼科夫衝鋒槍。兩伊戰爭期間,伊拉克領導人薩達姆侯賽因使用飛機和飛毛腿飛彈相結合的方式對伊朗城市進行懲罰性攻擊。 1991年海灣戰爭期間,他再次使用飛毛腿飛彈對抗以色列和沙烏地阿拉伯,但在攔截美製愛國者防空系統方面效果好壞參半。
飛毛腿及其眾多衍生產品如此受歡迎的原因之一是飛毛腿是機載動力的絕佳替代品。導彈比飛機需要更少的人員和設備。它不會使飛行員面臨生命危險,成本更低,並且需要更少的支援基礎設施。結果,它們的使用量激增。
它們變得更加有效。 雖然 20 世紀 80 年代、1990 年代和 2000 年代初的飛彈襲擊只使用了少量飛毛腿飛彈並且經常失敗,但最近的襲擊似乎規模更大、更複雜、更有效。最好的例子是 2019 年 9 月伊朗支持的組織對沙烏地阿拉伯煉油廠發動的攻擊,攻擊使用了彈道飛彈和巡航飛彈,摧毀了沙烏地阿拉伯約一半的石油產量。
胡塞武裝等組織使用彈道飛彈的擴散在很大程度上要歸功於伊朗和北韓之間的夥伴關係。自 1990 年代初以來,德黑蘭一直從北韓購買飛彈,當時伊朗從該國接收了 200 多枚飛毛腿飛彈。從那時起,兩國共享導彈部件和設計。作為國際賤民,兩國有強烈的動機共同發展先進的軍事能力。他們也面臨著拒絕美國進入和行動自由的類似軍事挑戰。
美國及其安全夥伴需要針對現代飛彈時代的新解決方案。
兩國開始舉行遊行並展示越來越先進的武器。 到 2010 年代中期,伊朗已經能夠將這些武器交付給代理人並利用它們來實現戰略目標。例如,2015年,胡塞武裝開始使用伊朗彈道飛彈攻擊沙烏地阿拉伯。利雅德表示,胡塞武裝在 2021 年全年向沙烏地阿拉伯目標發射了 1,200 多枚飛彈和無人機。事實證明,徹底反擊這場戰役極為困難,部分原因在於其持續性和大量襲擊。事實證明,沙烏地阿拉伯很難找到並摧毀胡塞武裝的發射基礎設施。
根據武裝衝突地區和事件數據項目的研究,胡塞武裝利用這些持續的飛彈襲擊來實現其政治目標。例如,該計畫發現,導彈襲擊的數量與未來的談判之間存在明顯的相關性。正如美國試圖將戰略空中力量與越南談判結果結合一樣,胡塞武裝也試圖將談判與飛彈結合。
最近,伊朗和北韓都開始向與烏克蘭交戰的俄羅斯(向伊朗提供第一枚彈道飛彈的國家)供應物資。根據衝突武器研究中心和路透社報道,援助包括最先進的短程彈道飛彈,如北韓的 Kim Skander 和伊朗的 Fateh-110。俄羅斯政府現在依靠飛彈和伊朗無人機的結合來給烏克蘭人民造成損失,這項戰略類似於胡塞武裝針對沙烏地阿拉伯和全球航運所採取的戰略。胡塞武裝的巡航、彈道和無人機綜合攻擊在擊沉船隻方面收效甚微,但他們成功地轉移了非洲周圍的大量航運交通並擾亂了全球商業。美國成功地提高了價格,並從每一個國家收取了大量成本。國家。美國)正在努力保護世界的公共資源。對胡塞武裝目標的多次成功飛彈攔截和打擊對聯軍來說是個好消息。但他們無力結束這些攻擊,加上他們必須部署大量軍事力量,卻講述了一個不同的故事。
人數及時間
無論是在亞洲、歐洲或中東,現代飛彈時代似乎都以彈道武器和巡航武器為標誌,這些武器使敵人的防禦變得更加複雜。但這掩蓋了正在發生的更深層的改變。對強制空中力量的傳統理解是損失慘重、持續時間短或兩者兼而有之。但現代飛彈時代更像是遊擊戰,而不是核武威懾、戰略轟炸,甚至是美國策劃者所青睞的大規模精準打擊方式,所有這些都強調執行快速行動。相反,現代飛彈時代的定義是,與歷史上的轟炸行動相比,使用的武器更少,但持續的時間要長得多。
導彈之所以成為有效的非對稱工具,原因之一是它們會帶來永久性成本。國家和民兵現在可以發射數百枚導彈,而不是僅僅幾枚,並且可以以以前所缺乏的某種程度的可持續性來操作這些武器。這樣的攻擊可能不會導致一夜之間的震驚和敬畏,也不會造成致命一擊。但是,當從數百英里之外的地方運送到幾週、幾個月甚至幾年時,數千次割傷可能是致命的。此外,與無人機相比,無人機可以在更遠的距離上發射更重的彈頭,這使得它們一旦被發現就更難攔截。
應對這些新的飛彈威脅將是困難的。加強海軍裝備、提供攔截來襲飛彈、摧毀其發射場的武器並不便宜。華盛頓在紅海的使命就說明了這個事實。但這並非不可能。先進的感測器和武器使軍隊更容易在飛彈發射前將其消滅。定向能和槍基防禦武器可以降低攔截成本。這種技術可能會降低使用導彈的吸引力。
導彈是有效的非對稱工具,因為它們會帶來永久性成本。
各國無法輕易應對的是持續防禦行動的成本。這不僅需要資金、人力、物資,還需要集中力。持續保持高度戒備狀態也會擾亂人員集中,降低軍事準備。不幸的是,這個問題可能無法解決。如果美國想在當今飛彈時代維持其作為國際安全保障者的角色,就必須考慮到這種不斷增長的成本。
鑑於缺乏解決飛彈帶來的問題的靈丹妙藥,國防官員應該從緩解而非徹底的反措施的角度進行此類計算。至少,華盛頓需要增加專門執行防空任務的人員數量。國防部需要將人員的增加與國際合作的加強結合起來,以便在系統層面與盟友和合作夥伴分享關鍵的防空資訊。最終目標是真正的互通性,而不僅僅是協作。
隨著現代飛彈時代擴展到烏克蘭和中東之外,採取這些步驟將變得越來越重要。目前的全球飛彈擴散主要依賴伊朗和朝鮮,隨著商業太空活動使基本飛彈技術的普及化,這種擴散可能會擴大。國家和非國家團體都越來越認識到這些飛彈武器的強制力。阿富汗、利比亞和緬甸等地都是新飛彈擴散的可能地點。美國及其盟友和合作夥伴需要明白,現代飛彈時代將持續下去,並帶來有害的成本和令人不快的現實。
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