美國眾議院正在考慮一項法案，要求在兩國關係緊張之際重新評估與南非的關係。
南非外交部長潘多爾近日訪問華盛頓，此次訪問的目的是讓美國戰略界了解比勒陀利亞在關鍵領域與華盛頓分歧的立場。
以下是對美國法案、最近的緊張局勢以及我們兩國合作的重要性的詳細了解。
美國國會的南非法案是關於什麼的？
2月6日，《美國-南非雙邊關係審查法案》在美國眾議院提交。
該法案指出：「與不結盟組織聲明的立場相反，南非政府有與邪惡勢力站在一邊的歷史，其中包括哈馬斯、美國指定的外國恐怖組織和伊朗政權的代理人。」追求親密的關係。”與中華人民共和國（“中國”）和俄羅斯聯邦。 」
非洲人國民大會 (ANC) 聲稱自 1994 年 ANC 黨首次掌權以來就與哈馬斯保持聯繫。
該法案指責南非政府成員和非國大領導人在 10 月 7 日哈馬斯襲擊以色列後發表反猶太和反以色列言論。它提到南非外交部在襲擊發生後發表的聲明，稱這次襲擊源於以色列「持續非法佔領巴勒斯坦」。
該法案詳細介紹了包括潘多爾在內的南非領導人譴責以色列佔領巴勒斯坦領土以及與哈馬斯和伊朗領導人互動的例子。
該法案還具體規定了南非“在軍事和政治領域”“與俄羅斯的牢固關係”，以及該國與中國政府和中國共產黨的互動。中國和美國是南非兩個最大的貿易夥伴。同樣，南非是美國和中國在非洲最大的貿易夥伴。
美國總統拜登將在法案頒布後120天內向眾議院外交委員會和參議院外交關係委員會提交包含兩國關係重新評估結果的報告。該法案尚未進行投票，但上週在眾議院外交事務委員會以口頭表決方式獲得通過。
史丹佛大學非洲研究中心前兼職教授喬爾·薩莫夫表示：“這項法案似乎不太可能在國會參眾兩院獲得通過並由總統簽署。”薩莫夫最近的研究重點是非洲，特別是南非的教育和政治。
薩莫夫表示，南非和美國珍惜兩國關係，期待兩國共同努力維護兩國關係。他補充說，他相信潘多爾的訪問旨在緩解該國與美國之間的緊張局勢。
薩莫夫表示，美國的這項法案“與其說是一項立法法案，不如說是一種象徵”，該法案的出台是為了表明華盛頓的政策制定者和立法者“對南非將此案提交國際法庭的決定並不滿意」。說。 [of Justice]」。
他說這是因為“政治就是政治”，兩國都面臨著朝不同方向發展的政治壓力，但規模更大，因為“這種關係足夠重要，足以保護它。”我解釋道。
南非如何應對？
潘多上週訪問華盛頓，討論與國會議員的緊張關係。
潘多爾在接受半島電視台邁克·漢納採訪時表示，“這幾乎意味著，如果美國採取某種立場，南非就必須效仿”，並補充說，其他與南非採取相同立場的國家。他們可能不會受到類似的對待。方法。 “我不知道是因為我們是非洲人還是其他原因。”
她推測，這項法案的出台是由於南非對以色列加薩戰爭的立場以及南非於2023年12月29日向國際法院（ICJ）提起針對以色列的種族滅絕案件。
他指出，華盛頓對南非將以色列告上國際法院的「焦慮」在「多項決議」中都被提及，其中包括1 月份200 名議員簽署的兩黨致拜登政府的信函。這封信「譴責南非懷疑南非懷有敵意」種族滅絕，」引述說。國際法院審理的「非洲訴以色列」案。
潘多爾補充說，最近的法案聲稱非國大「在某種程度上與哈馬斯合作」是「絕對錯誤的」。
他補充說，該法案還涉及南非對俄羅斯和烏克蘭的不結盟立場。 「我們外交政策的基本理念是永遠尋求和平、永遠尋求談判。根據《南非自由憲章》，我們有義務永遠追求國際和平與友誼。」潘多爾說。
南非和美國最近還面臨哪些問題？
上週二，當卡內基國際和平基金會詢問他如何以0 到10 的等級來評價南非和美國之間的關係時，潘多爾回答說：「與行政部門的關係為6 或更高，關係國會議員的評分較低，為 6 分。”
最近發生的事件給兩國關係帶來壓力。 2023年5月，美國駐南非大使指責該國透過一艘與一家受制裁公司有聯繫的貨船向俄羅斯提供武器，用於其對烏克蘭的戰爭，該貨船秘密停靠在開普敦市附近的一個海軍基地。
這導致南非總統拉馬福薩 (Cyril Ramaphosa) 進行了獨立調查，調查於 2023 年 9 月得出結論，「沒有證據」表明南非向俄羅斯提供了武器。拉馬福薩總統表示，這些指控「對我們的貨幣、經濟和世界地位產生了最負面的影響」。事實上，它損害了我們的形象。 」
2023 年 8 月，南非官員表示，該國不會屈服於美國的壓力，停止在其網路上使用中國公司華為的設備。
合作對南非和美國有多重要？
南非是美國在非洲最大的貿易夥伴，2022年美國將向南非出口價值93億美元的產品。大約有 600 家美國公司在該國開展業務。南非和美國簽署了多項合作和貿易協定。
2000年，美國國會批准了《非洲成長與機會法案》（AGOA）。 AGOA 為撒哈拉以南非洲國家提供 1,800 多種產品免稅進入美國的權利。 2022 年 1 月，美國以侵犯人權為由將埃塞俄比亞、馬利和幾內亞等幾個國家從 AGOA 中除名。 2023年10月，美國宣布計劃將烏幹達、加彭、尼日和中非共和國排除在外。這些計劃於 2024 年 1 月生效。 可能被排除在《非洲成長機會法案》之外的隱含威脅也籠罩著美國和南非之間的關係。
但薩莫夫表示，“美國似乎不太可能採取任何措施來危害《非洲增長機會法案》，至少在現任政府領導下是如此。” 雖然圍繞《非洲成長和機會法案》的言論重點是非洲國家如何更容易進入美國，但它也將有效地使美國成為非洲商品的優惠市場。
除雙邊經濟關係外，兩國在其他領域也有密切合作。兩國在應對COVID-19大流行的整個過程中密切合作，例如共同啟動了抑制COVID-19傳播的全球行動計畫。
據美國國務院網站稱，美國和南非也就氣候相關措施開展合作，包括碳減排任務。
此外，「美國將南非視為重要的中間人，」薩莫夫說。 “在美國對羅伯特·穆加貝和津巴布韋特別不滿的整個時期，美國嚴重依賴南非作為中間人，而不是尋求與穆加貝的直接接觸。”
潘多爾在接受半島電視台漢納採訪時也表達了這種信任感。
南非外長表示：“我們是美國的重要夥伴，也是美國的重要夥伴。” “所以我希望我們能夠修復我們的關係並維持我們多年來建立的基礎。”
